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京衡湖州所一项调研课题获得市主要领导批示

  
  

      8月25日下午,受湖州市总工会委托,由京衡湖州所负责实施的《劳务外包中的法律风险防范与职工权益维护》调研课题顺利通过专家验收,该调研课题成果已获得市委市政府主要领导认可。据悉市长钱三雄,常务副市长高屹对课题成果应用均作了重要批示,同时该课题也得到了全国总工会的高度关注和肯定。

      在劳务外包业务迅猛发展的情势下,因滥用劳务外包、不规范劳务外包引发的劳资纠纷逐年增加。为了构建和谐劳动关系,防范和化解劳务外包中的法律风险,维护职工合法权益,市总工会决定牵头开展《劳务外包中的法律风险防范与职工权益维护》调研项目,并于年初委托京衡湖州所具体负责实施。

      京衡湖州所接受委托后,抽调业务网骨干,成立了由程福如、罗大平、游锦峰三位律师组成的课题小组,研究制定调研方案和课题大纲,在市总工会、市中级人民法院、市人社局及劳动监察支队、劳动人事争议仲裁院等单位领导的大力支持配合下,历时4个多月,实地走访调研12家企业和市政公用事业管理单位,向不特定用工单位发放问卷100多份,分析了一批相关典型案例、法律法规和政策,收集了大量有关湖州市劳务外包情况的数据和资料。此外,课题研究小组还深入劳务外包业务一线,随机抽样了部分道路保洁、垃圾清运路段和区域,现场对部分劳务外包从业人员进行匿名调查,形成了大量一手资料。在通过对调研资料进行统计分析的基础上,结合专业知识、实务经验和课题组专家意见,罗大平律师执笔完成了调研报告。

      研究报告在总结分析湖州市劳务外包行业现状、特征和成因的基础上,通过对劳务外包这种新兴劳动力供给方式法律特征的概括,归纳出湖州市劳务外包业务主要存在假外包真派遣、大量招用超龄人员、违法转包分包、政府购买服务项目预算偏低等法律风险,并从立法、司法和行政层面提出具体的具有针对性的对策和建议。特别是研究报告创造性提出的以劳动管理权等四大要素为核心标准,规章制度适用等四要素和参考标准的区分、劳务外包与劳务派遣的多因素综合性研判标准得到与会司法机关、劳动仲裁机构和劳动监察机构专家的赞同。

      与会专家一致认为,研究报告将定性与定量分析相结合,立论深刻,结构完整,内容系统全面,对策科学可行,具有前瞻性、创新性和实用性,充分体现了京衡湖州所律师的专业性、严谨性和务实性。本次调研活动,是京衡湖州所展现综合实力,充分发挥律师理论性、专业性和实践性优势,积极参与政府重大决策咨询服务的一次成功而有益的尝试。下一步,我们将积极狠抓课题成果转化和应用,积极推进法院、劳动仲裁和劳动监察机构采纳多因素综合性研判标准,积极配合工会、人社等部门开展职工维权工作。